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济南市市管体育社会组织评估通知
发布者: 山东省济南市体育总会   发布时间:2015-09-25    浏览:73次

    济南市市管体育社会组织评估通知

    为了加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代化社会组织体制,推动促进社会组织健康有序发展,济南市民政局根据上级要求,免费在全市社会团体(协会、研究会)、民办非企业单位(俱乐部、馆、中心)中开展社会组织评估工作。

    为了体育社会组织更加健康有序地发展,请符合条件的单位积极参加评估。

    请参评单位根据济民发(2013)51号文件要求,于9月9日前将《社会组织评估申请表》(电子版、纸质一式两份)报济南市体育总会。

    邮箱地址:jnstyzh@163.com

    联系人:梁青华  康小青

    联系电话:66608322

    附:济南市民政局2013年51号文件(评估通知及评估方案)

    济南市体育总会秘书处

    2013年9月5日

    济南市民政局文件

    济民发〔2013〕51号

    关于印发《济南市民政局社会组织评估

    实施方案》的通知

    各市管社会组织、各业务主管单位:

    为加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,推动社会组织健康有序发展,按照民政部《社会组织评估管理办法》的有关规定,决定在市管社会团体和民办非企业单位中开展社会组织评估工作。现将《济南市民政局社会组织评估实施方案》印发你们,请抓好贯彻落实。各县(市)区民政局可参照本通知,制定本地具体实施意见。

    济南市民政局

    2013年8月26日

    济南市民政局社会组织评估实施方案

    为加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,促进社会组织加强能力建设,提高社会组织社会公信力,推动社会组织健康有序发展,根据民政部《社会组织评估管理办法》、省民政厅《关于创新社会组织登记和管理工作的通知》和市民政局《关于印发<济南市社会组织评估实施办法>的通知》等有关规定,市民政局决定于2013年开展市管社会组织评估工作。现制定方案如下:

    一、指导思想和主要原则

    (一)指导思想

    以党的十八大精神为指导,认真贯彻科学发展观,按照政府指导、社会参与、独立运作的评估要求,建立科学合理的评估指标体系和公开、公平、公正的评估机制,充分发挥评估的导向和激励作用,积极推进社会组织管理、建设和发展。

    (二)主要原则

    1、分类评定原则。根据社会组织类型,按照不同指标体系和评分标准分别开展评估。

    2、客观公正原则。评估的内容、指标、程序、方法等力求科学、客观、公正、公开。

    3、循序渐进原则。紧密结合社会组织发展现状和社会组织管理工作实际,分步推进,逐步完善。今年参加评估的市管社会组织,力争达到市管社会组织总量的30%以上。

    二、评估对象

    凡2011年7月1日前在市民政局登记成立,2011年度和2012年度年检合格的市管社会组织均可申请参加评估,原则上各行业协会商会、公益类社会团体和民办非企业单位,必须参加评估。

    社会组织有以下情形之一的,不予评估:

    1、未获得2012年年度检查结论的;

    2、2012年年度检查结论为不合格或者2011年度、2012年度连续2年年检结论为基本合格的;

    3、2012年度受到有关政府部门行政处罚或行政处罚尚未执行完毕的;

    4、正在被有关政府部门或司法机关立案调查的;

    5、不符合评估条件其他情形的。

    三、评估内容和标准

    按照省民政厅发布的指标和标准,社会团体实行综合评估,评估指标内容包括基础条件、内部治理、工作绩效以及社会评价四个方面。民办非企业单位实行规范化建设评估,评估指标内容包括基础条件、内部治理、业务活动、自律诚信建设情况以及社会评价五个方面。

    四、评估机构和职责

    (一)评估领导机构和复核机构

    由市民政局牵头成立市管社会组织评估委员会和市管社会组织评估复核委员会。评估委员会负责组织协调社会组织评估工作、选聘评估机构、对评估结果进行评审并确定等级。评估委员会由13名委员组成,设主任1名、副主任3名。复核委员会负责社会组织评估的复核和对举报的裁定工作。复核委员会由9名委员组成,设主任1名、副主任2名。

    评估委员会和复核委员会的委员应当具备下列条件:

    (1)熟悉社会组织管理工作的法律法规和方针政策;

    (2)在所从事的领域具有突出业绩和较高声誉;

    (3)坚持原则,公正廉洁,忠于职守。

    评估委员会和复核委员会委员由有关政府部门、高校和研究机构、市管社会组织、会计师事务所、律师事务所等单位推荐,由市民政局聘任,聘任期为5年。

    (二)评估办公室

    市民政局委托济南市社会组织促进会和济南数量经济和技术经济学会联合成立市管社会组织评估委员会办公室,具体负责评估委员会的日常工作。评估办公室主要职责为:

    (1)拟订《济南市民政局社会组织评估实施方案》等有关文件,报评估委员会和市民政局审定;

    (2)接收社会组织评估申报材料,并对其参评资格进行审核;

    (3)组建“评估专家组”,对符合参评资格的社会组织进行实地考察和初评;

    (4)受理评估结果异议复核申请和举报,提交复核委员会进行复核和裁定。

    (三)评估专家库

    在评估委员会指导下,由评估办公室负责聘请有一定评估经验和专长的专家组建评估专家库。由评估办公室根据评估对象和工作需要从评估专家库中随机抽取部分专家组成评估专家组(每个专家组5人左右)开展评估。评估专家组的主要职责:

    (1)对评估对象进行资料审核、实地考察。

    (2)提出社会组织评估等级初评意见并撰写评估报告(一例一份)。

    评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家有下列情形之一的,应当自行回避。

    (1)与参评社会组织有利害关系的;

    (2)曾在参评社会组织任职,离职不满2年的;

    (3)与参评社会组织有其他关系,可能影响评估结果公正的。

    同时,参评社会组织有权向评估办公室提出回避申请,评估办公室接到申请后,应当及时做出是否回避的决定。

    五、评估方法、程序和时间安排

    (一)评估方法

    本次评估采取参评社会组织自评、评估办公室组织初评、评估委员会审定相结合,资料审查与实地考察相结合的方式分批进行。

    (二)评估程序和时间安排

    1、8月27日前,成立评估领导机构和复核机构,制定实施方案,下发工作通知。

    2、9月10日前,拟参加评估的各类社会组织,填写《社会组织评估申请表》,提出参加评估的申请,报送评估办公室。

    3、9月18日前,确定参加评估的社会组织名单并通知有关社会组织。

    4、10月9日前,参加评估的社会组织对照评估指标和标准进行自评,按照要求准备评估材料,并将评估材料装订成册(一式两份)报送评估办公室。

    5、11月8日前,组织评估专家组进行材料审查和实地考察,并提出初步评估意见。

    6、11月22日前,审核并确定评估意见、公示评估结果。

    7、12月6日前,受理复核申请和举报,进行复核和裁定。

    8、12月31日前,确认社会组织评估等级、发布公告,并向获得3A及以上评估等级的社会组织颁发证书和牌匾。

    六、评估材料

    申请参评的社会组织,要认真填写《社会组织评估申请表》。确定参加评估的社会组织要对照评估指标和标准进行自评,按照评估材料目录的要求准备评估材料。上述材料电子版请在济南社会组织网(http://www.jnshw.org/)“社会组织评估”专栏中下载。

    七、评估等级

    社会组织评估结果设置5个等级,依次为5A级(AAAAA)、4A级(AAAA)、3A级(AAA)、2A级(AA)、1A级(A)。其中,获得4A以上评估等级的社会组织名单报省民政厅备案,获得5A评估等级的社会组织名单由省民政厅上报民政部。社会组织评估等级有效期为5年。

    获得评估等级的社会组织有下列情形之一的,民政部门将作出降低评估等级的处理,情节严重的,取消评估等级:

    1、评估中提供虚假情况和资料,或者与评估人员串通作弊,致使评估情况失实的;

    2、涂改、伪造、出租、出借评估等级证书,或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的;

    3、连续2年年检基本合格的;

    4、上年度年检不合格或者上年度未参加年检的;

    5、受政府相关部门警告、罚款、没收非法所得、限期停止活动等行政处罚的;

    6、其他违反法律法规规定情形的。

    八、评估结果运用

    1、评估结果与年检挂钩。获得3A评估等级的社会组织,可免予年检1年;获得4A(含4A)以上评估等级的社会组织,可免予年检2年。

    2、评估等级与评选先进挂钩。今后凡推荐参与评选先进社会组织的,必须获得3A(含3A)以上评估等级;获得4A(含4A)以上评估等级的社会组织,可直接被评为先进社会组织,并优先推荐参加各种评比、宣传、推介活动。

    3、评估等级与承接政府转移职能、政府购买服务和享受税收优惠政策挂钩。获得3A(含3A)以上评估等级的社会组织可承接政府委托事项,享有政府购买服务的资格。其中,公益性社会团体,可按规定申请公益性捐赠税前扣除资格。

    4、评估与示范点建设挂钩。从3A(含3A)以上社会组织中选取一批规模较大、运作规范、作用发挥好、信誉度高的社会组织作为示范点,加强培育扶持,宣传推介,充分发挥其引领示范作用。

    5、评估等级与信誉挂钩。社会组织应在服务场所或办公场所的显要位置悬挂等级牌匾。在开展活动和对外宣传时,社会组织可出示评估等级证书,作为信誉证明。

    九、工作要求

    (一)提高认识。社会组织评估是促进社会组织发展、提高社会组织知名度和公信力、增强服务功能的重要举措,也是落实政府培育扶持政策的基础。各业务主管单位和市管社会组织要充分认识社会组织评估的重要意义,高度重视,广泛动员,加强宣传,积极参与。要以评估工作为契机,对照评估指标标准切实加强自身建设,提升发展能力和服务能力,真正实现“以评促建、评建结合、重在建设”的目的。

    (二)健全制度。要建立健全岗位职责、工作人员守则等工作制度和复核、举报、回避、巡视等监督机制,规范评估工作机构和人员行为,确保评估结果客观公正。评估委员会委员、复核委员会委员和评估专家要坚持公开、公平、公正原则,遵守评估工作纪律,实事求是,不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。参评社会组织不得提供虚假情况和资料,一经发现,取消参评资格。市民政局将成立评估观察监督组,设立观察员,对评估办公室和评估专家组的工作进行现场监督,确保评估结果客观公正。

    (三)精心组织。参评社会组织要严格按照评估要求,在认真做好自评的基础上,按时报送评估材料,积极配合评估专家组开展工作。要针对评估中发现的问题和评估专家组提出的意见认真整改。市管社会组织较多的业务主管单位,要尽快成立社会组织评估领导小组,制定本行业社会组织评估实施方案,并落实责任,确定1位具体负责此项工作的同志作为评估观察员和联络员,并将其办公电话、手机、电子信箱于9月6日前报评估办公室(联系人:闫彦, 0531-89736831,15910103112;任启平,18765816369;地址:济南市舜耕路13号济南大学舜耕校区实验楼702室;邮政编码:250002,电子信箱: jnshzzpg@126.com)。

    十、工作经费

    评估经费由市民政局支付,不向评估对象收取任何费用。